Перше враження - шок. Досі не вкладається в голові, що в Україні місцями існує комунізм і, головне, існують люди, які вірять у таке. Мне не переконали: "Не вірю". Проте, надзвичайно вдячний Олександру Піскуну та Девіду М. Вону (David M.Vaughn) за запрошення до участi в обговоренні типової форми заяви щодо неправомірних дій судді. Цей захід пiдказав надзвичайно важливий аспект в роботi громадського об'єднання пiдприємств - об'єктивiзацiя обробки заяв щодо неякiсних послуг та недобросовiсної конкуренцiї. Це одні з головних, на наше переконання, завдань регуляцiї асоцiацiєю поряд з лобiюванням iнтересiв. Тобто, Проект "Україна: верховенство права" , його результати можна запровадити й поширити зовсiм в iншiй площинi громадських комунiкацiй i це, на наше переокнання, дозволить знизити навантаження на судову систему, зменшити потiк скарг на суддiв. Адже частина конфлiктiв буде знiматися у самому бiзнес-середовищi й не доводитися до суду.
Поєднання з Публічним реєстром громадської асоціації разом з "виробничими" аналiтичними данимидозволять галузевим асоцiацiям вирiшувати питання обгрунтувань антидемпiнгових розслiдувань, боротьби з контрабандою, контрафактом, монополiями виробникiв тощо. Тему Публiчного реєстру <<звернень громадян>> на базi ГІС (географiчної iнформацiйної системи) можна і потрібно розвинути як альтернативу владi та стимулятора влади до позитивних реформ i змiн. Та повернімося до події 20 травня, коли в рамках ПРОЕКТУ «УКРАЇНА: ВЕРХОВЕНСТВО ПРАВА» були презентовані результати Пілотного Проекту апробації форми Звернення громадян щодо неналежної поведінки судді, спрямованого на підвищення Дисциплінарної відповідальності суддів. Механізм запровадження - сприяння вдосконаленню дисциплінарної практики кваліфікаційних комісій щодо притягнення суддів до дисциплінарної відповідальності - через поліпшення адміністративних процедур подання, розгляду та перевірки звернень щодо неналежної поведінки суддів.
В рамках проекту Розроблено та погоджено форму Звернення громадян щодо неналежної поведінки судді та Основні рекомендації щодо роботи зі зверненнями щодо неналежної поведінки судді. За підтримки Голови апеляційного суду Київської області та Кваліфікаційної комісії суддів загальних судів Київського апеляційного округу проведено пілотний проект з апробації форми Звернення щодо неналежної поведінки судді у трьох районних судах Київської області:
• Броварський районний суд (15.07.2008 - 07.10.2008)
• Вишгородський районний суд (22.07.2008 - 14.10.2008)
• Києво-Святошинський районний суд (29.07.2008 - 21.10.2008)
Запропонована форма Звернення складалась з двох основних частин:
• Для заповнення громадянами, де має зазначатися інформація щодо реквізитів скаржника, опису випадку, реквізитів звинуваченого судді, прикріплення копій документів на підтвердження звинувачення, тощо.
• Для службового використання, що заповнюється уповноваженою особою, яка отримала форму, та службовцями Державної судової адміністрації України, що проводять реєстрацію документу.
Було розповсюджено 383 форми, з яких заповнено всього 11. Тому серед головних висновків та рекомендацій проведеної роботи слід зазначити такі:
Документ повинен називатися «ЗАЯВА», а не «звернення», що обумовлено юридичними та соціально-психологічними тонкощами справи.
В Заяві повинні бути вказані адресат і чітка інструкція з порядку заповнення та подання до уповноваженої установи.
Доказова частина має бути доданою до заяви у вигляді окремих файлів/тек.
Зважаючи на свій небагатий досвід «бюрократії» та високий рівень присутніх достойників, посмів зауважити, що Типова форма Заяви має бути затверджена і легалізована Мін’юстом. Інакше, з одного боку буде певний рівень недовіри до цього документу, а з іншого - чиновник в любий момент знайде зачіпку «зняти з дистанції» документ «не встановленого зразка». Присутній заступник міністра юстиції послався на «демократію» та на Інтернет, забувши зазначити, що 90% користувачів зосереджені в Києві, Харкові, Донецьку та інших містах-мільйонниках.
Потім мені вкрай закортіло розвинути проект в плані оприлюднення заяв та статистичній обробці. Проте часу вже не було й цей аспект спробую:
А) запровадити в Публічному реєстрі громадського об’єднання в ГІС.
Б) Підготувати презентацію на одне з наступних засідань, якщо запросять.
Серед присутніх запам’яталися пані Елеонора Валентайн, яка впроваджує Програму стажування у Верховній Раді України та центральних органах виконавчої влади, Ольга Олегівна Кільдюшкіна, юридичний радник Центру Комерційного Права і знавець англійської (за що особлива особиста вдячність) і, власне, Давид М. Вон, керівник проекту «Україна: верховенство права» та Олександр Піскун з USAID.
| Долучення | Розмір |
|---|---|
| ЗАЯВА.doc | 36.5 КБ |